小岗村位于安徽省凤阳县，是农村改革的主要发源地。近年来，为推动新时代乡风文明建设落地入心，小岗村坚持以习近平总书记考察小岗村重要讲话精神为指引，紧紧抓住获评首批全国乡村治理示范村的机遇，探索“美德银行”积分制新模式，以一本“美德存折”+六张“美德存单”的创新形式，引导村民“积极行好事，争相存美德，欢喜换奖励”，厚植乡风文明土壤，撬动乡村治理改革，着力构筑起文明新村、善治乡村新格局。
坚持村民自治，着力夯实制度基础
尊重民意，规范制定制度体系。小岗村将“美德银行”作为深化移风易俗、加强乡风文明建设的核心平台，由村“两委”主持，以村民为主体，按照“一问一议一决一公示”的程序细化制定制度体系?！耙晃省保捶⒍窕芾砹α孔叻玫鞑?，广泛了解村民意愿、充分征集村民需求，整理汇总后研究起草初稿；“一议”，即组织党员代表、群众代表、“大包干”带头人、村“两委”成员等举行专题座谈会充分讨论，“线上+线下”公开征求意见建议，经补充调整后形成审议稿；“一决”，即提交村民代表大会表决通过；“一公示”，即严格履行公开公示制度。2020年3月，《小岗村美德银行积分方案》《小岗村移风易俗村规民约》《小岗村违反村规民约扣发分红等福利待遇方案》等制度方案经村民会议表决通过，顺民心、合民意、接地气，以“美德银行”为核心搭建起乡风文明建设的“四梁八柱”。
依据民情，合理设计积分体系。“美德银行”以户为单位向村民制发善行美德积分存折，结合村情民情及村集体工作重点设置“好人好事、公益活动、移风易俗、见义勇为、表扬表彰、垃圾分类”六个积分项目，积分可在指定场所兑换生活物品，形成“一本存折+六张存单”“积存美德+提取奖励”的创新形式。积1分便可兑换价值1元的物品。除奖励积分项目外，村民如有欠缴房款、焚烧秸秆、违反公约、违法违纪、违章建设等违反村规民约的不良记录，也将记入“美德存折”，拉入“美德银行”负面清单，并相应扣发福利。通过“美德银行”积分体系的合理设计，突出问题导向，实现重点覆盖，让乡风文明建设搞得准、干得实，可落地、能执行，有响应、出效果。
汇聚民力，科学构架运行体系?！懊赖乱小庇纱濉傲轿备刹?、包点包片干部、村民组长及村协商委员会、红白理事会、新时代文明实践站、综治中心等群众组织协同配合、共同管理，广泛吸纳德高望重的老乡贤、老党员、老教师、老干部参与，形成以村党组织为领导，多元共治协同共管的立体组织体系。在此基础上，建立“一记二核三报四兑”的工作机制?！耙患恰?，就是通过村民主动申报、群众组织收集信息等方式登记村民善行；“二核”，就是核实已登记的善行，及时为村民将积分存入“美德存折”；“三报”，就是定期在村内对正反面典型进行公开通报；“四兑”，就是在村委会便民服务大厅设置积分超市，为村民进行兑换。参与主体的广泛性，有效调动村民的主人翁意识，确保群众这一主力量始终是“美德银行”的最大参与者和受益者。
突出双向激励，着力促进春风化雨
强化示范带动，做给村民看。综合考虑村民文化水平和生活习惯，创新表现和宣传形式，将乡风文明公约方案汇编成册，做成口袋本，连同“美德银行”积分存折发放到户。编创对称押韵、朗朗上口的《村规民约三字经》，以村民喜闻乐见的形式和熟悉亲切的语言加以呈现，利用“村村响”广播和村委会巡逻车等灵活多样的载体广泛宣传，做到家喻户晓、深入人心。村看村、户看户、群众看干部。村“两委”成员、党员干部、网格员等带头遵守村规民约，率先将善行存入“美德银行”，消除村民思想和行动上的疑虑，为村民树立看得见、学得来、愿意做的身边典型，让村民跟着动起来、学起来、干起来，发挥“树起一个点、带动一大片”的示范效应。
坚持正向激励，引导村民干。突出“美德银行”积分运用实效，用美德积分换取物质奖励的方式持续激发村民崇德向善的动力。积分零存整取，村民可持“美德存折”到兑换点换购相应价值的生活物品。打破激励局限，不仅实施物质激励，还巧用精神激励，给予美德户优先礼遇，年度积分前100名的家庭，可优先参加村里各类评选表彰，受邀参加村里有关重大活动，进一步树立“德者有得，好人好报”的价值导向。2020、2021年度，在小岗村集体经济股份合作社分红暨先进典型表彰大会上，先后有29户村民作为“移风易俗先进典型”受到表彰。
善用反向激励，鞭策村民善。适当采取反向激励手段，对违反村规民约的家庭，记入“美德存折”，拉入“美德银行”负面清单，扣发年度分红和村集体相关福利待遇，取消参加村集体年度各类评先评优资格。推行公示通报制度，一是公示积分，垃圾分类积分每月公示，其他积分每年公示，谁家积分多，谁家积分少，一目了然，一比就知；二是通报正反面典型，定期在各片区宣传栏、微信群等表彰先进典型，曝光负面行为，让村民在“积分榜”“红黑榜”中体会荣辱感，达到警示的作用，倒逼形成“崇不崇德、向不向善、守不守约”大不一样的激励氛围。截至目前，已进行5次集中通报，表扬“小事不办”家庭171户、“婚事新办”家庭85户、“丧事简办”家庭76户，通报批评违规操办小孩生日宴家庭5户、违规操办婚事喜宴家庭8户。
小岗村自推行安徽省首家村级“美德银行”以来，村民积极存储善行、保值美德、提取幸福，“美德存折”本本有温度，好人好事、公益活动、移风易俗、见义勇为、表扬表彰、垃圾分类“六张存单”张张有力度，小积分积出乡村新风尚。截至2022年3月，全村共计存入57280个积分，支取43600个积分?！懊赖乱小币焉钊氲酱迕裥闹校晌ニ枷?、实践文明、成就美德的乡村“文明站”，引导村风民风持续向善、向好、向美发展，并且产生了广泛的辐射示范效应。（熊轲）
